前行政院长,现任新世代金融基金会董事长陈冲,呼应美国商会建言,动用4800余亿美元外汇存底,建立主权基金。陈冲指出,此波疫情肆虐,众人蓦地体认,自由商业竟非常态,国际分工也非固然,尤其是高度倚赖商业,粮食、能源不足的台湾,更应有截然不同的头脑。

陈冲针对动用外汇存底建立主权基金的看法全文如下:

台湾美国商会在日前揭晓2020台湾白皮书,内容涵盖甚广,其中循例不乏指导内政『之处』,不外站在美商利益,倒也无可厚非。有趣的是,其中一项建议政府动用4800亿美元外汇存底的部门,建立主权基金,投入有价值的国际投资,值得注意。

国家主权基金(通称主权财富基金SWF),由国家运用财政盈余、外汇存底所建立,“投资种种”资产,自1950年代始,主权基金规模不停扩大。从战略言,论者最津津乐道者,当为1956年英国殖民政府在Gilbert群岛针对磷酸盐(鸟粪)出口加征稀奇捐建立之KRERF基金,现鸟粪挖掘殆尽,基金衍生利益成为吉里巴斯的财政主要收入。

但总统认真研究过国家主权基金吗?‘似乎只提过类基金’(不是类包机),不外也没关系,历任总统的国安幕僚也许大部门也没仔细研究过。报载国发会龚主委对美国商会的回应,也没提到这一点,据了解财经幕僚也不甚赞成。

本人到行政院服务前,曾于2007/11/21及2008/1/15于报端以「爱恨主权财富基金」、「台式主权财富基金」二文,呼吁政府不必峻拒SWF之建立,但应有一套不受政治干预纯属商业判断的规则,以制止公器遭滥用。记得2008/9还在民间事情时,曾应邀参加经建单元举行的SWF座谈会,那时隐约感觉到来自中央银行的否决。

脱离公职后,及至2014年,在一次资政座谈会(6/5),“本人针对日”渐浮现的粮食安全甚至能源安全议题,建议以农场或矿场为标的,透过设立主权财富基金投资,掌握泉源,甚至可思量将部门基金证券化,由全民介入,‘惋惜那时集会主’席未做任何裁决。

时至今年,COVID-19让国际分工的商业系统,(有重新审阅)的机遇。位于全球价值链要害职位的我们,比任何商业同伴,更能感受到断链的危急,但这不是最阴险的部门。由于那只是犹如一样平常伤风感冒,至于更阴险的新冠肺炎 品级危[机,『就迫在眼前』。天下农粮组织FAO最近多次提醒,全球粮食供应链可能在克日发生,换言之,『这不』仅是粮价上涨问题,更是粮食泉源影响肚皮的问题,究竟IC晶片不能下咽当饭吃。FAO不是危言耸听,由于疫情所致的封城、断航、出口管制、甚至恐慌,都可能加剧粮食危急,凭据联合国粮食署展望,在疫情的影响下,2020年全球面临粮食危急的人数或将再增添1.3亿,到达2.65亿,这受打击的固然是粮食入口国。

依去年资料,台湾的粮食自给率约34.7%,但距离2011 年天下农业集会制订目的在2020年粮食自给率提升到40%,仍有一段距离。除此之外,农业生产总值削减3.5%,且饮食习惯改变,造成台湾除了稻米以外,其余谷类(《黄豆》、小麦、玉米)均仰赖大量入口,加上休耕政策及人口老化,莳植面积削减,农家户数不停递减,对于台湾粮食的供应造成潜在危急。

能源部门,凭据经济部能源局统计资料,入口能源总额在这20【年来逐渐成】长,自民国90年来至去年,发展约28%。以自产能源比率来看,从20年前的2.41%下降至去年的2.03%,时代更有1.86%,整体能源依赖入口的比【率】高达98%,显见台湾能源高度依赖外国资源,眼见天然气入口又要增添,泉源的掌握是棘手的问题。

疫情肆虐,众人蓦地体认,自由商业竟非常态,国际分工也非固然,尤其是高度倚赖商业,粮食、能源不足的台湾,更应有截然不同的头脑。美国商会的建言,虽没提到投资标的,但绝不是无的放矢,建议总统能慎重思量。况且当前许多施政,都强调主权, 何以彰[显主权?设立一个以主权为名的粮食/能源基金,并将部门证券化,『应是不错的选项』。主权财富基金倒是可以延伸主权的「鸡精」!

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